沈阳市开展“三项学习教育活动”情况汇报

（ 2004年12月24日）

　　沈阳市开展“三项学习教育活动”的主要做法是：

　　一、集中学习 夯实基础

　　1、实施“一部书、一本笔记”项目。 为确保学习质量，我们指定南方出版社出版的《三项学习教育活动辅导读本》为学教活动的必读书目，同时规定每个编采人员要写 1万字的读书笔记，中层以上领导干部要写1. 5万字的读书笔记。每个人还要撰写一篇体会文章。我们对全市新闻单位中层以上干部的读书笔记进行了全员检查，结果全都合格。不少同志的体会文章，内容丰富，真切感人，我们以简报和刊发内部资料等形式进行了采用，达到了预期的目的。

　　2、组织专场报告会。 按照三项学习教育的内容，我们在全市范围内组织了三场大型专题报告会。即由市委常委、宣传部长王世伟所作的《用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作》的报告会，由省新闻工作者协会主席谢正谦所作的《坚持马克思主义新闻观》的报告会，由中国人民大学新闻学院教授、博士生导师陈力丹所作的《内化传媒人的新闻职业精神和职业规范》的报告会，对三项学习教育内容进行了全面阐释和辅导，大家听后反响非常好。三场报告会的内容，经录音整理后均以工作简报的形式下发到各新闻单位，供大家继续深入学习和领会。各媒体也都结合本单位的实际，举办各种内容的专场报告和专题授课。

　　3、进行全员考试。 为检验全市“三项学习教育活动”学习阶段的学习成果，我们于 5月29日在沈阳广播电视大学进行了沈阳市三项学习教育考试，全市编辑记者全员参加。考试分为开卷、闭卷两种形式，45岁以上开卷，45岁以下闭卷。因故缺考和考试不及格者又给予了一次补考机会。我们将考试成绩排了名次，下发到各新闻单位。

　　4、用简报推动学习和工作。 工作简报是我们开展学教活动的一个重要载体。以简报的形式布置任务、传递信息、交流经验、引导学习和工作，取得了很好的效果。到目前为止，已编发了 25期工作简报。同时，我们还将各新闻单位报送开展学教活动的情况作为重要的考核依据，三家新闻单位因此创办了自己的“三项学习教育活动”工作简报，从而保证了信息渠道的上下畅通。

　　二、典型引路 扎实推进

　　1、在全市新闻战线开展“远学穆青、近学刘黑枷”的活动。 组织了“学习刘黑枷同志事迹座谈会”，用老一代新闻工作者的先进事迹来教育、激励青年编辑记者，沈阳日报为此刊发了座谈会纪要专版。沈阳日报还以《刘黑枷——新闻工作者的榜样》为题，在一版头条发表通讯，在新闻界引起强烈反响。沈阳人民广播电台将刘黑枷纪念文集《带露的鲜花》改编录制成 10集广播剧在电台播出。同时，我们还在全市树立了三个集体的典型：沈阳人民广播电台、沈阳今报、沈阳电视台沈视早报节目组。各媒体也纷纷树立自己的典型，充分发挥榜样的示范力量。

　　2、开展警示教育活动。 在树立正面典型的同时，我们还把近年来我市新闻界发生的严重违法、违纪案例作为反面典型，进行警示教育。我们在工作简报第 10期刊登原沈阳日报报业集团总裁、总编辑傅贵余和原沈阳电视台记者吕鸣放两个人的违法犯罪案例，供大家借鉴。各新闻出版单位以这两个反面典型为靶子，集中座谈讨论，深入剖析其思想根源，收到了很好的警示效果。沈阳今报还开办了“抵制有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告警示录”警示展览，展览内容精选了近年来在媒体上出现的有关“四大公害”的典型案例，图文并茂。今报社长、总编及全体编采人员观看完展览后，在《沈阳今报编辑记者自律公约》展示板上郑重签上自己的名字，以此来表达自己坚持正确的舆论导向，恪守新闻职业道德，自觉抵制“四大公害”侵蚀的决心。

　　3、营造学先进、赶先进的舆论氛围。 从 3月末起到目前为止，沈阳日报、沈阳晚报、沈阳今报、都市青年报及沈阳电台、沈阳电视台六大媒体，同时开辟了“三项学习教育活动见行动”专栏，重点推出了“访谈系列”、“典型系列”、“采风系列”、“体会系列”、“成果系列”五大系列宣传内容，报道全市“三项学习教育活动”中涌现的新人、新事及新观点、新思维、新变化、新成果，共发300多篇文章和报道，宣传了3个优秀集体，70多名先进个人。

　　4、实施人才培养和建设工程。 为贯彻落实中宣部等部委“四个一批”人才培养和建设工程的总体要求，总结全市新闻战线“三项学习教育活动”成果，市委宣传部、市新闻工作者协会、市出版工作者协会共同主办了沈阳市首届新闻出版战线“十佳记者、十佳编辑、十佳主持人、十佳经营者、十佳工程技术人员”评选活动，经全市各新闻出版单位推荐，新闻媒体公示、评委会评审，市委宣传部部务会研究决定，授予 53位同志“五个十佳”光荣称号。11月8日记者节当天，全市召开了隆重的纪念表彰大会。

　　三、开门评议 接受监督

　　今年 2月初，我们就在市直三家主要新闻媒体发布了自律公约，公布了市“三项学习教育活动”领导小组办公室，沈阳日报、沈阳电台、沈阳电视台的举报电话，开展了开门评报、开门评台的活动，自觉接受社会监督。

　　6月份我们在全市范围内开展了“沈阳市民评议沈阳新闻单位行风活动”。其间，向全市十个有代表性的行业发放了3000张调查问卷。为保证调查问卷的科学性和权威性，特邀沈阳师范大学社会学系教授设计了问卷。在回收的2633份有效问卷的基础上，形成了《沈阳市民评议沈阳新闻媒体单位行风活动问卷资料统计报告》。该报告为全市新闻战线“三项学习教育活动”查摆剖析阶段提供了重要参考依据。

　　沈阳日报多次召开中层干部会议，不仅要求部主任向全体编采人员认真传达市民评议结果，而且还将调查的材料整理出来，认真研究分析。通过联系实际分析查摆问题，该报认识到，在坚持正确舆论导向，围绕市委、市政府工作中心进行宣传报道等方面，日报格调高雅，权威性、公信力强，受到读者广泛好评，这是应当继续发扬的。同时，对于读者反映的某些报道“脱离实际”以及“报道水平低”等问题进行认真查摆和深刻剖析，改变了不少同志的不服气心理。

　　沈阳晚报召开了全体职工大会，通报了市民“问卷调查”的有关结果，要求大家对评议的问题要正确认识。同志们在了解到对本报的“报道社会效果”、“报道方式”、“报道水平”等方面，读者评价最高的同时，还查摆出少数编采人员存在“谋私性行为”以及有时“对投诉处理不及时”、“报道内容不客观”等主要问题。

　　沈阳今报在了解到市民对该报纠正“谋私性行为”认可度最好，对“报道客观公正性”、“报道社会效果”等方面排位也较好的同时，对市民反映的“追星炒星”、“报道水平不高”等问题也有了深刻认识。沈阳电台通过市民评议沈阳新闻媒体单位行风活动提供的信息，利用举报电话和召开听众座谈会收集的意见和建议，结合自查，共查出五个方面四十多条意见和问题，经归纳整理，综合分析，从中找出电台存在四个主要问题，一是部分编辑、记者和主持人政治意识、大局意识和责任意识不强；二是一些节目舆论引导水平不高，贴近实际、贴近生活、贴近群众的名牌节目不多，有些节目口味不高，不够丰富多彩，播音语言不够规范；三是广告多，有些广告节目制作不精，个别名医坐堂节目在治疗效果上过分夸大；四是年轻编辑、记者、主持人缺乏党的新闻工作传统、新闻工作的基本原则和新闻职业道德的学习和教育。沈阳电视台也将市民行风调查问卷评议结果作为查摆剖析问题的重要依据，对照检查全台工作，力求取得实效。

　　四、建章立制 立足长效

　　除市里制定了《沈阳市新闻媒体自律公约》外，各新闻单位边学边改，也先后制定和修改了一批有效的规章管理制度。

　　沈阳日报决定：一是与市有关部门建立经常沟通的渠道，采取改革措施，尽最大可能搞好会议和领导活动报道，并按照新闻“三贴近”的原则，把版面空间尽可能多地留给基层、留给群众。二是要求采编人员树立“三个意识”，在坚持舆论导向的前提下，尽量多刊发新闻，并且坚持客观、公正地刊发新闻。三是采取一切可能采取的措施，坚决杜绝以稿谋私等现象。在这方面，日报将设立三个防线。首先是加强学习和教育，通过提高思想政治素质，自设防线，实行自防。其次是设立举报电话和举报奖励制度，实行社会监督。第三是报社内部成立督察机构，建立严格的督察制度，对违纪者一经查实，将视其情节轻重，分别给予批评教育、罚款、除名。今年9月，沈阳日报还从编采架构、运行机制、报道内容及方式等方面进行了全面改革，以“新型都市化党报”作为自己的办报方向和理念，实现新闻立报，走进市场，服务市民。全新改版的沈阳日报迅即赢得广大读者的称赞，零售量不断攀升。

　　沈阳晚报也采取有针对性地措施进行整改。如编采人员采取“动态平衡”政策，随时吸引高水平人员来编辑部试用，调整能力达不到要求的人。在考核标准、收入方面采取严格把关、重奖重罚，以科学管理实行“优胜劣汰”，形成了有效的竞争机制。

　　沈阳今报从4月中旬开始，实施了以创新机制、优化制度、规范流程等为内容的内部机制建立工作，称为“一二三四”工程，即把好“一个关口”，明确记者、编辑及相关领的责任，重要稿件下版前要经编辑中心主任、值班副总编、总编辑碰头；严格主任签版制度；从记者到编辑明确什么多报，什么少报，什么不报，做到守土有责，严防政治差错；坚持“两个分离”，即实行“采”与“编”分离，采编与广告分离，杜绝有偿新闻和假公济私的问题出现；实行“三个公开”，即撤稿公开、选题公开、奖罚公开，杜绝人情稿、关系稿，为员工营造紧张有序严肃活泼的工作空间；优化“四大板块”，即强化时政新闻、加大经济新闻、改进社会新闻、提升文体新闻。同时，今报还制定了不准接受红包及红包上交制度，发现有人不上交红包或擅自发稿，报社就果断予以除名。

　　沈阳电台共制定、完善和修订了《关于沈阳电台开展创建学习型机关活动的实施意见》、《关于节目和稿件奖惩的有关规定》、《优秀广告作品评选办法》等29项制度。

　　沈阳电视台提出了“树立六个意识，做好六篇文章，力争打造全国一流强势媒体”的发展思路。“六个意识”是：领导班子要树立开拓意识；节目部门要树立品牌意识；技术部门要树立科技意识；经营部门要树立市场意识；行政部门要树立服务意识和全台职工要树立大局意识。“六篇文章”是：做好整合频道资源，调整栏目布局这篇文章，全力实现社会效益、经济效益双丰收；做好扩大网络用户，搭建数字平台这篇文章，打造新的经济增长点；做好调整创收布局，抢抓战略机遇这篇文章，全力拓展经营发展空间；做好加快技术改造，改善办公条件这篇文章，全力提高现代化办公水平；做好加快主辅分离，推进机制创新这篇文章，全力提高服务质量；做好开展“三项学习教育活动”，开发人力资源这篇文章，全力提高职工队伍素质。进入5月份以来，电视台五个频道进行了大幅度调整，以崭新面貌展示在沈城电视观众的面前。

　　五、工作设想 意见建议

　　1、深入持久地开展“三项学习教育活动”。“三项学习教育活动”是一项长期、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，集中学习教育活动过后领导小组不能撤，学习教育活动还必须长年抓。

　　2、实施系统的人才培养规划。今年记者节表彰的首届“五个十佳”，只是沈阳市新闻出版战线人才兴业的开始，今后我们将要形成制度，不断搞下去。

　　3、建立健全长效管理机制，用制度管理新闻，管理新闻队伍，最好国家能尽快出台这方面的政策法规。