市城建局提高建设管理能力

打造发展环境最佳城市

　　市城市建设管理局作为全市城市建设管理的综合职能部门，工作涵盖大街小巷，触及每个角落，与民生息息相关。在深入开展“提高振兴能力，加快先行步伐”学习实践活动中，该局坚持把城市建设管理工作定位在实践“以民为本”的工作理念上，把“亲民、爱民、为民”作为城市建设管理的准则，不断提高城市建设管理能力，提升城市品位和城市功能。

　　第一，增强城市服务功能，实践“以民为本”的城管理念。一是以服务百姓为出发点，大力实施“民心工程”。确定了“小巷工程”、“低洼地区积水整治及泵站改造工程”、“重点街路维护工程”、“城市绿化工程”、“水系建设工程”、“两陵保护工程”、“灯饰亮化工程”、“户外广告设置精品街路工程”等“民心工程”，着力在解决老百姓身边的事上下功夫。特别是在去年改造335条小街巷路的基础上，今年计划再整修420条、230万平方米小街巷路，使全市破损的小巷全部得到整修，从而彻底改变市民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的境遇。二是以迎接“世园会”为契机，大力开展“创双城”活动。一方面，全力争创国家园林城市，推进生态城市建设步伐；另一方面，全力创建国家卫生城市，营造清洁的城市环境。目前，正在抓紧推进100块精品绿地、单位庭院绿化、水景节点建设、公园整治等项目的组织实施。

　　第二，转变政府部门职能，实现市政行业管理的体制机制创新。一是加快行业管理改革步伐。按照政企分开、政事分开、管养分离的原则，把原来由局直管的4户大中型市政工程施工和市政工程材料生产企业全部转属到区。同时，积极推进城市道路、排水维修养护工作的事权下放，力争年内完成市管市政设施维护人员的转属和道路、桥梁和排水管渠向城区的移交，形成道路、排水、园林绿化等城市基础设施养护作业由市区两级城管部门分工负责的新体制，逐步实现城市建设管理工作由重建轻管向建管并重的方向转变。二是推进市政设施维护市场化进程。转变“政府包揽、垄断经营”的作业管理模式，规定市管市政设施的维修养护在局内现有市政养护队伍中进行招投标，绿地养护全部面向社会进行招投标，实现了市政、园林设施维修养护的市场化运作。三是组建市政设施监管中心和户外广告设置服务中心。一方面，加大了日常对城市道路的巡视监管力度；另一方面，统一规划制定户外广告设置技术标准，组织了首次户外广告设置使用权拍卖，发挥了市场配置资源的作用。

　　第三，提高城管工作效能，建立城市管理工作的长效机制。坚持“四个结合，四个注重”，即突击整治与日常管理相结合，注重日常管理；事后治理与源头预防相结合，注重源头预防；过程管理与结果管理相结合，注重结果管理；外部管制与自治管理相结合，注重自治管理，促进了城市管理工作从低水平重复向高效能运行的转变。一是建立市容环境管理责任区。筹建以市为主导、区为重点、街道办事处为单位的市容环境管理责任区，细化区政府、街道办事处、城市管理有关部门、养护作业单位以及开发或权属单位在市容环境管理中的相应责任，形成全面覆盖、各司其职、上下贯通、有机联动的市容环境管理责任体系。二是建立城市管理法规体系。编制了城市管理依法行政5年规划，将市政道路排水、园林绿化、市容环境等各项工作纳入依法管理的轨道。目前，《沈阳市道路管理条例》、《沈阳市庭院绿化管理办法》、《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》等法规已经相继出台，《沈阳市排水条例》即将列入市级立法计划，与之相配套的政府规章和实施细则也将逐步制定完成并付诸实施。同时，将全局的行政许可审批全部集中到审批大厅，所有审批项目的报批条件、审批流程等全部向社会公示，做到城市管理公开、透明。三是建立城市管理的预警机制。组建了市政设施快速抢险队伍，启动了“城市防汛白、蓝、黄三级预警机制”、“园林植物有害生物防控三级预警制度”和“除运雪小、中、大、暴雪四级工作预案”。年初，经受住了两场七年一遇的暴雪考验，实现了边下边除、雪停路净、大雪无痕的目标，受到市领导的表扬和市民的称赞。